嘉兴出台规范外摆经营十条指引

  挂起创意十足的招牌和氛围灯，放上户外投屏电影，摆上琳琅满目的商品在嘉兴经开区龙鼎万达，各具特色的摊位一字排开，从手打柠檬茶、特色烧烤，到手作、饰品等一应俱全，吸引了不少顾客驻足流连。顿时，城市烟火气与浪漫气息在这里不断升腾。

  “外摆经营”是一种新的消费场景，能不断刺激城市消费，巩固经济恢复基础，释放经济稳步的增长潜力。但是，“外摆”在方便居民购物的同时，总会和占道经营、卫生环境脏乱差等问题直接挂钩。如何在不缺乏“烟火气”与不拉低城市品质中寻求一个平衡点？

  近日，嘉兴出台《进一步规范外摆经营优化提升营商环境十条工作指引》（以下简称《指引》），通过规范日常管理、打造特色业态、优化监管方式、加强服务保障，规范外摆管理，浓厚城市烟火，美化市容环境。

  “您好，这是我们对划设文明经营线的有关要求，需要您填写好摆放的物品和数量。”昨天，在南湖区新兴街道松鹤路，南湖区综合行政执法局新兴中队执法人员在道路南侧的沿街店铺门前施划“文明经营线”。

  看着划好的“文明经营线”，商家纷纷点赞，“这个举措很好，以前不能摆出来，现在有了这条线，就可以适当摆出来一点，只要摆放整齐。

  为进一步规范外摆经营活动，结合《指引》规定，南湖区综合行政执法局在确保不影响居民活动通行、不扰乱市容环境秩序的前提下，推出人性化的举措，在商家门前划设“文明经营线”，适当增加商户经营范围。

  “适度外摆是我们在城市精细化管理上的一次探索，希望能够通过包容审慎监管和柔性执法，进一步释放沿街商铺活力，优化营商环境，最终实现城市烟火气和洁净美相伴同生。”南湖区综合行政执法局相关负责人表示。

  夜幕落下，华灯初上，来到秀洲区摩尔东街，只见这里灯火阑珊，人流如织，不少市民游客结伴而来，或吃烧烤喝啤酒，或游乐玩耍，好不自在。

  原来，这条以美食著称的小街上店铺普遍比较小，内部空间存在限制，在用餐高峰时期难以在店内有效容纳顾客。秀洲区综合行政执法局在原有一路一策管理模式和摩尔东街经营现状的基础上作出了新的举措四“不”三“做”两“定”一“批”（即不得影响交通、不得侵占盲道、不得影响周边居民、不得影响环境；做好门前三包、做好秩序管理、做好垃圾分类；规定时间、规定区域店外出摊；店外出摊需要审批），通过这样一种形式引导商户进一步合法合规的开展经营活动。

  随着外摆经营活动的推进，原本就人气高的摩尔东街生意一天比一天红火。璀璨灯火中，三三两两的人们在店外专区吃吃饭，聊聊天。“原来占道经营，乱摆放货物的现象大为改观，环境变好了，夜景也变美了，真是太惬意了！”对于摩尔东街的改变，市民张先生连连点赞。

  翻阅《指引》，十条举措紧扣“让城市动起来、活起来、热起来”目标定位，坚持“规范有序、分类管理、疏堵结合、属地管理”总体原则，在促进设摊管理更规范、城市烟火更加浓厚的同时，也推动了市容环境更优化、市民生活更加美好。

  其中，明晰外摆设置，精确指出支持合乎条件的各类主体利用商业街区自有空间以及商业综合体、大型超市外围场地等公共空间适度设置外摆点位，并鼓励各个地区结合辖区形态、业态，因地制宜、因时施策，视情划定特色街区、自产自销、便民早餐等区域和点位，打造外摆经营的示范簇集。规范外摆活动，要求设置外摆经营区要明确经营业态、时段、区域、摊位数量、设施、外观、责任人员等内容。

  既要“烟火气”，又不扰民。对此，《指引》将优化执法方式，通过推行柔性执法，对商圈、商业街区的相关经营活动采取审慎包容监管，让执法更有“温度”。对于外摆经济经营活动的轻微违背法律规定的行为，以教育劝导、自主整改为主，对及时整改到位的，原则上不予处罚，为经营主体提供更人性化的发展经营环境。

  当然，“外摆”并不是把各种商品直接摆到街头巷尾那么简单，“外摆”不等于“乱摆”。《指引》指出，开展外摆经济经营活动需要向属地街道或有关部门报备，同时也应符合城市精细化管理有关要求，避免擅自占用城市道路、绿地、停车泊位，环境污染破坏，活动扰民等问题。

  如今，慢慢的变多的城市从治理理念的改善或升级中，得到了适度放松管理尺度的自信。可以说，允许商家适度向外伸出“商业触角”，既是帮助经营户“打气”的方式，更是一种政府善治善为的表现。“接下来，我们将继续规范外摆经营活动，加大对商业外摆、户外消费等城市小微经济活动的支持和服务力度，为推动消费复苏注入了全新动能，有效激发市场活力和社会创造力。”嘉兴市城市管理委员会办公室相关负责人表示。

  来源：读嘉 撰稿：记者 唐潇伦 通讯员 谢添奇 王家慧 责编：陆姗姗审核：张渊